为充分履行行政审判职责，进一步深化府院联动，共建行政争议诉源治理与实质化解新格局，推进行政审判工作现代化，近日，佳木斯中院召开行政案件司法审查报告及行政审判典型案例新闻发布会，首次邀请全市10个县（市）区行政机关负责人和分管征收拆迁工作的相关领导列席参会。本次发布会由佳木斯中院新闻发言人程铭主持，行政庭庭长罗亚红作主旨发布，行政庭副庭长王淇发布典型案例，行政庭法官助理张海龙回答记者提问。佳木斯电视台、佳木斯日报受邀参加发布会。

    报告全面梳理了2023年全市法院行政案件基本情况及特点，概括归纳了全市法院行政审判要点工作，重点对近三年审结的行政征收类案件进行深入分析，总结行政机关败诉主要原因，有针对性地提出建议对策，并附重要法条适用指引，旨在促进各县（市）区政府实施行政征收行为时坚持依法行政，切实维护人民群众合法权益，保障重大项目、重点工作依法顺利推进，维护人民政府的良好形象。

    报告显示，全省铁路运输两级法院跨行政区域管辖行政案件改革以来，2023年全市法院共受理行政诉讼案件133件，案件数量同比大幅减少，一审案件有所增加。受理非诉行政执行案件125件，同比大幅减少。被诉行政行为类型较为集中，案涉行政管理领域较为固定，行政征收类案件多发、高发，且所属区域分布不均，行政机关依法行政能力及应诉能力明显提升，一审败诉率明显降低，为近五年最低值。

    报告介绍，全市法院立足服务保障发展大局、做实司法为民，围绕强化府院联动、深化诉源治理、坚持强基固本三个方面，全面推进行政审判工作现代化。在府院联动方面：提升行政机关负责人出庭应诉实效，圆满化解张某等6人诉某政府房屋征收补偿纠纷案；与市检察院、市司法局、佳木斯铁路运输法院、佳木斯铁路运输检察院共同制发《关于联合调处化解行政争议有效压降行政诉讼率的若干意见》，建立强化联动、源头预防、前端化解等工作机制，有效夯实各单位联动效能；构建司法建议发送反馈机制，针对一审行政机关败诉案件、信访案件，向行政机关发送司法建议21份，及时堵塞管理漏洞，以司法之“智”助推行政执法提升；构建司法行政互信互利机制，通过“送法进行政机关”“送法进复议机关”等形式，为行政机关领导干部、行政执法及行政复议工作人员提供法治辅导，指明执法隐患和败诉风险点，助推行政机关及其工作人员严格依法履职，全面规范执法。在深化诉源治理方面：认真落实行政审判“白皮书”和典型案例发布制度，连续4年发布《行政审判白皮书》，发挥白皮书的梳理指导作用，受到党委和政府的高度评价；建立行政争议前端化解机制，制发《关于建立行政争议诉前调解及诉前鉴定工作制度》，成立行政争议诉前调解工作组，为开展行政争议诉前调解及诉前鉴定夯实制度保障。在坚持强基固本方面：优化行政审判队伍建设，把办精品行政案件和提升行政理论研究作为主攻方向，2023年共撰写各类调研报告、论文案例、宣传报道50余篇，两次在全省法院行政审判工作会上作经验交流介绍，撰写的《某杂粮专业合作社诉某市场监督管理局行政处罚案》入选全省法院“服务保障建设全国统一大市场行政诉讼典型案例”。省高院向黑龙江省十四届人大二次会议作工作报告时，对佳木斯中院“一份司法建议解决92户房屋产权登记问题”予以肯定；《法治日报》《法治周末》报道“佳木斯中院建立多元调处化解行政争议联动机制”；《省法院信息》刊载“佳木斯中院强化服务推动行政审判工作取得新进展”“佳木斯中院联动多部门助推多元调处化解行政争议”工作动态；佳木斯组工报道“佳木斯中院‘落实争先’提升行政案件审判质效”工作情况等等。

    报告指出，从全市法院行政案件基本情况及特点，以及全市法院行政案件管辖情况来看，今后行政案件将主要集中在行政征收领域。从近三年行政征收类案件审理情况来看，主要有政府败诉风险高、群体性诉讼趋势明显、易衍生关联案件、争议化解难度大、信访隐患大、存在滥用诉权现象六大特点，望行政机关予以重视。

    报告建议，行政机关应牢固树立法治理念，进一步规范行政权力运行；明确行政主体职责，着力解决重点领域问题；强化全流程监管，压实各环节工作责任；加强府院良性互动，致力多元化解行政争议。

    下一步，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，落实省高院各项工作部署要求，聚焦“公正与效率”工作主题，加快转变理念，牢固树立并践行“抓前端、治未病”理念、双赢多赢共赢、案结事了政通人和新理念，进一步增强紧迫感、责任感、使命感，更好发挥主观能动性，奋力争先晋位，切实提高行政审判质效，加快推进行政审判工作现代化，为支撑和服务我市经济社会高质量发展、可持续振兴贡献佳木斯法院力量。